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高萍同志在全市卫生健康工作会议上的报告
发表时间:2021-02-21 17:54

 

同志们:

新年伊始,我们在这里隆重召开全市卫生健康工作会议,其主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真落实山西省“两会”精神,国家、省卫生健康工作会议精神、市委四届九次全会和经济工作会议精神,总结“十三五”和2020年工作,安排部署“十四五”和2021年重点工作,动员全市卫生健康系统立足新起点,谱写新篇章,奋力推进健康运城建设,为推动我市高质量转型发展奠定坚实的健康基础。

市委、市政府历来高度重视卫生健康事业。特别是新一届市委市政府主要领导到任以来,丁小强书记先后四次莅临我委,听取全市疫情防控工作情况,调研卫生健康事业发展,除夕当天又专程来我委看望慰问疫情防控工作专班人员,并致以新春的祝福,为我们做好各项工作提供了无穷的精神动力。河北聚集性疫情发生后,储祥好市长来到我委,详细听取全市疫情防控外防输入工作部署情况,为我们应对新一轮疫情指明了方向。在此次会议筹备之时,储祥好市长又专门作出重要批示,充分肯定了全市卫生健康系统过去一年特别是疫情防控斗争中作出的重要贡献,强调新的一年要认真贯彻国家、省、市决策部署,慎终如始抓好常态化疫情防控,深化医药卫生体制改革,全面推进健康运城建设,为增进全市人民群众健康福祉、保障经济社会发展做出新贡献。分管副市长梁清燕更是亲自审定此次会议方案,亲力亲为研究解决工作推进中的各项事宜。这些关心与支持,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实,把市委、市政府的鼓励与鞭策转化为做好常态化疫情防控和推进卫生健康事业高质量发展的强大动力。

一、“十三五”工作简要回顾

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是卫生健康事业快速发展的关键时期。以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发,做出了“实施健康中国战略”的决策部署,组织召开了全国卫生与健康大会,开启了健康中国建设新征程。面对艰巨繁重的改革发展任务、史无前例的新冠肺炎疫情冲击和决战决胜健康扶贫压力,全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进全市卫生健康事业向前发展。

五年来,党的领导和党的建设全面加强,行业治理水平和能力持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市卫生健康系统坚持以政治建设为统领,组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和纪律建设持续加强,党员干部思想觉悟、担当意识显著提升,“四个意识”树的更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”做的更加精准到位。坚持依法行政,累计办理人大代表建议、政协委员提案131件。深入推进行政审批改革,实现行业内审批100%网上办、掌上办。先后组织了“医师节”、“护士节”系列活动,新时代医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神不断升华。

五年来,大力实施健康中国运城行动,大健康治理格局初步形成。出台《健康中国·运城行动(2020-2030年)》,启动实施16个专项行动,创建省级卫生城市3个,省级卫生县城(乡镇)10个,省级卫生示范村60个,省级卫生村587个。全市居民健康素养平均水平提高了4个百分点。法定传染病死亡率报告率达95%以上。建成国家级慢性病综合防控示范区2个、省级示范区4个。食品有害因素监测覆盖全市所有县(市、区)。卫生健康对全市经济社会发展的贡献不断显现。

五年来,全市医药卫生体制改革纵深推进,“运城模式”叫响全国。探索形成了“两端医联体、中间医共体”的“运城模式”。全国、全省县域综合医改现场推进会先后在我市成功召开,全国27个省(自治区)274批次3782人次先后来我市进行交流学习。全市13个县级医疗集团全部实行“六统一”管理53家公立医院全部取消药品加成,158种药品执行集中带量采购。全市卫生监督覆盖率98.8%传染病防治和生活饮用水卫生监督覆盖率等指标位居全国前列。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度正在形成,现代医院管理制度初见成效,全民医保制度逐步健全,药品供应保障制度日益完善,医疗卫生行业综合监管持续强化。

五年来,全市医疗服务体系提质增效,服务水平再上新台阶。启动实施全民健康保障工程、公共卫生防控救治能力建设、完善基层医疗卫生服务管理体系建设累计投入24.5亿元,改造或新建8个市级卫生医疗机构、38个县级医疗卫生机构和10个乡镇卫生院。第一医院、市第二医院艾滋病大楼、市儿童医院住院楼、市中心医院和市中医医院全科医生临床培养基地均如期竣工;市中心医院二期项目列入全市1311重点工程顺利推进。河津市人民医院、盐湖区人民医院先后被省人民医院、山大一院正式托管。全市所有县(市、区)人民医院均达到国定县级医院综合能力提升基本标准。全市三级医院由2015年的5所增长为2020年9所。“互联网+医疗健康”智慧服务覆盖100%的三级医院、90%的二级医院。市中心医院成功入选中央财政支持的省级区域医疗中心建设项目,高质量发展再获新引擎。

五年来,卫生健康融合效应持续彰显,城乡居民健康福祉均衡普惠。全市建立了市、县、乡、村四级人口管理网络,育龄妇女总和生育率保持在1.8左右。全面两孩政策深入实施,二孩占比上升15个百分点。全市总人口增加6万余人,人均寿命从2016年76.3岁增加到2020年的77.3岁。免费增补叶酸、“两癌”筛查、产前筛查与诊断服务、婚检惠及30余万人。82%的二级综合医院开设老年病科,47.2万老年人享受到免费健康体检服务。计划生育家庭扶助资金4.78亿元,惠及群众15万人(户)。全市危重孕产妇、新生儿救治中心实现了各县(市、区)全覆盖。建成“妈咪小屋”79所,公共场所母婴设置建设率100%。健康扶贫成绩斐然,570个贫困村的村卫生室全部实现达标建设,贫困地区医疗服务可及性明显提高。

五年来,中医药服务能力不断增强,特色医疗蓬勃发展。市中医医院成功创建三级乙等中医医院,11所县级中医医院通过二级甲等评审。9个县(市、区)创建为全国基层中医药工作先进单位,13个县(市、区)创建为省级基层中医药工作先进单位,创建率位居全省第一。全市100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院,创建率稳居全省首位。成功举办两届特色医药交易博览会,全市中医药的影响力和美誉度进一步扩大。

总体来看,通过全市卫生健康系统广大干部职工的共同努力,我市卫生健康事业实现了“五个明显提高”:一是卫生健康资源配置率明显提高。全市医疗卫生机构总数、每千人口床位数、医师数、护士数比“十二五”末分别增长3.74、20.5、17.7、47.5个百分点。人力资源素质不断提升,高端人才更加聚集,累计引进高层次人才151人,建成院士工作站2个,省级名中医工作室4个,博士工作站2个二是中医药和基层服务体系健全程度明显提高。全市拥有1所三级中医院,每个县均有1所二级中医院基层中医馆覆盖率达到100%。基层医疗卫生机构床位数增至8562张,在岗职工数、高级职称人数、本科以上学历医生数,分别增加2.4%、7%和10.4%。三是卫生健康服务公平性可及性明显提高。人均基本公共卫生经费从40元提高到74元。每万人全科医生数从1.15人增长到2.6人。家庭医生签约连续5年覆盖超过65%的人群。县域就诊率稳步提升,市域外转率连年下降。四是城乡居民健康水平明显提高。孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别由10.04/10万、5.04‰下降到5.34/10万、4.86‰,均低于全国水平。心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病、慢性呼吸道疾病等主要慢性病死亡率大幅降低。五是群众健康获得感和满意度明显提高。全民医保制度实现并轨提质,人均财政补助标准由380元提高到550元,改善医疗服务行动计划持续推进,看病难看病贵问题得到有效缓解。

二、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年,是全市卫生健康事业发展史上极不平凡的一年,全系统承受的任务之重、压力之大、强度之高前所未有。一年来,我们坚持以人民为中心,以健康运城建设为统领,以“五抓一优一促”为总抓手,以医药卫生体制改革为主线,聚力战“疫”情、抓改革、促发展、保健康、惠民生,奋力蹚出一条具有运城特色的卫生健康事业发展之路。

这一年,我们坚持党建引领,全市卫生健康治理体系和治理能力现代化建设不断加强。全市卫健系统始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚持将疫情防控与全面提升卫健系统党的建设工作质量和业务水平相结合,把投身疫情防控第一线作为广大党员践行初心使命的“练兵场”,作为考考察党员干部担当作为的“试金石”,让鲜红的党旗在防控疫情斗争一线高高飘扬。持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。深化依法治理,不断完善行政执法制度和流程,规范行政执法行为。全年共查处不合理收费4万余例,不规范诊疗1.18万例,监督检查各类公共场所、医疗卫生单位1.36万次,罚款金额78万余元。办结人大建议、政协提案25件,满意率100%。

这一年,我们尽锐出战抗“疫”,全市疫情防控取得重大阶段性战略成果。疫情就是命令,防控就是责任,救治就是作战。一年来,全市卫生健康系统认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,坚持全市“一盘棋”,锁定“双零目标”,强化“三线作战”,按照“四早”要求,狠抓“五环联动”,19天时间,在市域内消除了新发病例;用48天时间,实现全市病例清零,取得了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、出院患者“零复阳”、确诊、疑似和隔离医学观察人员“零输出”的成绩。我们闻令而动,向湖北派出5批医疗支援队共143人,奋战66天,服务患者1880人,为湖北战“疫”决胜贡献运城力量。“生命至上,举国同心,舍生忘死,尊重科学,命运与共”的伟大抗疫精神得到充分体现。

进入常态化防控阶段后,我们坚持“人物同防”“多病共防”原则,实施“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略,严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口,巩固提升公共卫生服务能力、疫情监测能力、防病能力、现场处置能力和核酸检测能力,建立完善应急物资储备制度,强化队伍建设和人员培训,组织应急演练,不断提升应急处置能力,巩固拓展疫情防控成果。特别是2021年元月份以来,面对国内疫情多点散发和河北石家庄聚集性疫情的严峻形势,我们第一时间激活应急指挥体系,迅速整合各方力量,加大重点人员、重点场所排查管控力度,迅速扑灭疫情燃点,坚决守住不发生疫情蔓延扩散底线,精准高效处置境外输入疫情,为我市经济社会发展创造了一个健康安全有序的环境。

这一年,我们筑牢防控屏障,以“治病为中心”向以“健康为中心”转变迈出坚步伐。全市新建PCR实验室46家,核酸检测单日最大检测量达到19.15万人份。组织培训核酸检测专业技术人员1200余人。截止2月20日,全市新冠疫苗累计接种88532剂。全市连续10年疫苗报告接种率达95%以上,连续26年保持无脊灰状态,连续45年无白喉病例发生。全国社会心理服务体系试点加快建设。累计创建健康支持性环境348个,稷山、盐湖成功创建国家慢病示范区,新绛、万荣、闻喜和永济成功创建省级慢病示范区。绛县、芮城县、河津市小梁乡、稷山县翟店镇、绛县陈村镇全部通过国家命名,全市实现了国家卫生县城、国家卫生乡镇“零”的突破开展健康教育“六进”活动和“三减三健”专项行动,全市居民健康素养平均水平达15.51%。

这一年,我们站位全国前沿,锲而不舍推动医改向纵深发展。市本级和13个县(市、区)均完成了由政府一位负责同志统一分管医疗、医保、医药三个部门的分工调整,进一步理顺了医改的领导体制。县域医疗卫生一体化改革持续深化,一体化改革示范县扩大到7个。13个县级医疗集团与医疗卫生一体化改革监管系统全部完成对接,2个省级“5G+远程医疗”试点县实现县、乡、村远程医疗互联互通。河津、盐湖等2家人民医院先后被成功托管。推广县级医疗集团“1+X”专科联盟工作模式,累计建立各类专科联盟50余个。严格落实药品采购“两票制”,在各医疗集团内实行“五统一”管理。公立医院改革蹄疾步稳,耗材加成全面取消对高值医用材料设定医保支付标准,并建立动态调整机制和重点医用材料监测通报制度。推动县级医疗集团加入药品、耗材联合限价采购全国联盟和“三明联盟”。7家市直医疗卫生机构和8个县(市、区)全面推开薪酬制度改革市中心医院在全国首次公立医院绩效考核中,位列1289家三甲综合医院的147名,进入了A级别行列,在全省31所三级综合医院中名列3名、地市级第1名。现代医院管理制度14项改革任务取得明显成效。

这一年,我们打造“医学高峰”,全市诊疗服务水平全面提升。积极承接实施省级“136”兴医工程,选定市中心医院心血管内科、神经外科,市中医医院皮肤科,市妇幼保健院遗传科,市第二医院传染病诊治重点实验室为我市领军临床重点专科,在人才、资金和机制上予以倾斜,为推动学科高质量发展提供保障。贯彻落实“中医药强省”战略,完成44个基层医疗卫生机构中医馆建设;组织召开全省基层中医馆中医药适宜技术培训现场会;平陆、绛县成功创建全国基层中医药先进单位,河津成功创建省级基层中医药先进单位,全市特色乡镇卫生院创建率、中医馆覆盖率、国家基层中医药工作先进单位创建率均位居全省第一。加大医疗项目建设和储备力度,市中心医院二期工程、市第二医院应急体系建设项目、市护理学院附属医院北院区建设项目序时推进,市第二医院艾滋病综合大楼内部装修基本完成。市疾控中心迁建项目成功立项。医疗机构功能定位更加准确,市中心医院高水平建设省级区域医疗中心,城市紧密型医联体稳步推进,县级医院服务能力全面提升。

这一年,我们勇开全省先河,以非常之举织牢织密基层卫生服务网底。一是强化乡镇卫生院服务能力。2020年全市共有29家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到国家优质服务基层行基本标准,累计达到基本标准58家,占比42.6%(省定目标30%);15家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到优质服务基层行推荐标准累计达到17家,占比12.5%。填平补齐,积极利用疫情捐赠资金350余万元,为5个贫困县59个乡镇卫生院全部配14件基本医疗设备,提升乡镇卫生服务能力。二是实施村卫生室提升工程。在全省率先对村卫生室实行统一门牌标识、工作证牌、管理制度、宣传展板、内外环境、台帐管理等“六统一”管理,全市村卫生室面貌焕然一新,管理和服务水平显著提升。规范村卫生室业务用房,通过新建改建等形式,确保每个行政村拥有1所集体产权的村卫生室。三是建强群众健康“守门人”队伍。围绕“一村一名大学生村医”目标,实施“五个一批”计划。2020年率先在全省公开招聘大学生村医130名,大学生村医已覆盖830个行政村,全市3441名村医和136名乡镇卫生院院长实现培训全覆盖。强化家庭医生签约服务,共组建家庭医生签约团队2562个,签约人群373.8万人,签约率达69.75%,重点人群签约率达84.8%(标准为70%)。四是健康扶贫终考答卷成色十足。全年累计核准患病贫困群众9.3万余人,农村贫困患者住院个人自付比例保持在10%以下。全市大病救治率、慢病签约服务率、“三保险、三救助”兜底保障落实率均达100%。

这一年,我们胸怀人间大爱,全力促进“一老一小”照护服务。全市孕产妇死亡率同比下降77%。婴幼儿照护服务取得新突破。健康老龄化积极推进,全市医养结合机构达25家,其中省级医养结合试点3家。新绛县、绛县荣获国家计划生育优质服务示范县称号。争取财政资金700余万元,提高了3737名在岗村级计生专干报酬,落实了2681名离岗计生专干生活补助,从而一举解决了持续长达13年的“老大难”问题。民生实事扎实推进,免费婚前医学检查和贫困县农村适龄妇女免费“两癌”检查任务超额完成,免费产筛项目达到省定标准。

同志们,在全系统广大干部职工的共同努力下,运城市卫健委被省卫健委评为2020年完成目标责任优秀市。一年来,我们圆满完成了省卫健委年初交办的89项工作指标、市委目标责任考核9项任务、市委改革事项涉及的5项内容、市政府工作报告涉及的9项内容,多项工作走在全省前列。全年市卫健委得国家级荣誉2项、省级荣誉6项、市级荣誉3项。   

艰难困苦,玉汝于成。回首过往,特别是惊心动魄的2020年,我们可以自豪的说,我们共同走过激情燃烧的岁月,共同经历了永载史册的大事件,也充分证明了全系统广大干部是一支信仰信念坚定、经得起“大疫”风险考验、敢打必胜的卫生健康铁军!在此,我代表市卫健委向全系统广大干部职工致以崇高的敬意,向支持我们工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我们的工作同市委市政府的要求相比,同人民群众的期盼相比,还存在不少差距。全市高端优质医疗资源不足,卫生健康产业集群尚未成型;深化医改均衡性还不够,三医联动的协同性还不强;公共卫生体系在这次疫情中暴露出不少短板和弱项还需完善;新冠肺炎疫情在全球仍处于大流行状态,我市面临疫情复燃的风险仍然客观存在。我们一定要坚持问题导向、目标导向和结果导向,以紧抓快办、只争朝夕的紧迫感,“功成不必在我”和“功成必定有我”的责任感,持之以恒、久久为功坚定信心下大力气去推动解决,推进疫情防控与全市卫生健康事业“双统筹”、“双胜利”。

三、“十四五”总体思路和工作重点

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在两个一百年的历史交汇点上,以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、统筹擘画,强调要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局;强调要平战结合、补齐短板,改革完善重大疫情防控救治体系;强调要布局一批国家临床医学研究中心,加大卫生健康领域科技投入。省委提出打造包括“现代医药和大健康产业”在内的14个具有标志性引领性的产业集群,实施“136”兴医工程和中医药强省战略。全市经济工作会议和即将召开的市“两会”政府工作报告中也提出建设10大产业集群,其中“生物医药大健康”产业集群位列其中。这些都为我们推动全市卫生健康事业提供了难得的发展机遇。卫生健康系统广大干部一定要认清形势、把握大局,切实将卫生健康工作放在“两个大局”中去谋划,放在保障全市经济社会发展和提升人民群众福祉的角度去思考,牢牢抓住大有可为的战略机遇期,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展,策马扬鞭、紧抓快干,全力推进疫情防控和卫生健康事业快速发展。

“十四五”总体思路是以健康运城建设为目标,将健康融入所有政策,加快构建大卫生、大健康新格局;以省级区域医疗中心建设为引擎,加快建设优质卫生健康服务新高地;以深化医药卫生体制改革为动力,推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局;以基层医疗卫生机构标准化建设为抓手,全面提升基层医疗卫生服务能力;以补齐公共卫生短板为突破口,着力构建“防控治学”位一体现代化公共卫生防疫体系;积极应对人口政策变化和老龄化,拓展全生命周期健康服务,构建覆盖0-3岁婴幼儿照护和老年医养结合的健康服务体系。

“十四五”时期的工作重点一是健全疾病预防控制体系,完善突发公共卫生事件应急响应和处置机制,全面提升重大传染病防控与救治水平。二是完善医疗卫生健康服务体系,建设省级区域医疗中心,承接实施省级“136”兴医工程,打造晋陕豫黄河金三角高端医疗健康平台。夯实基层医疗卫生“网底”,实施乡村医生素质提升工程,优化基层公共卫生服务。三是深化医药卫生体制改革,加快推进县域医疗一体化,健全完善分级诊疗制度,推进现代医院管理制度建设,不断提高城乡居民基本医疗保障水平。四是加快中医药强市建设,推进中医药传承创新发展,努力构建覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系。实施“人才兴医”战略,深化公立医院人事管理改革,优化人才结构,完善人才配套政策,确保人才引得进、留得住、用的好。是实施健康中国·运城行动,深入开展爱国卫生运动,倡导文明健康绿色环保生活方式和健康习惯,优化重大疾病防控策略措施,提高群众健康素养。是优化人口结构,提升人口素质,加快人口数量红利向人口质量红利转变。落实应对人口老龄化国家战略,完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养等政策,促进人口与经济社会协调发展。增强生育政策包容性,提升优生优育服务水平,健全普惠托育和婴幼儿照护服务体系。八是建立完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。

四、2021年工作思路

2021年,是开启“两个一百年”新征程的第一年,是“十四五”的开局之年,是中国共产党成立100周年做好全年工作意义重大、影响深远。全市卫健系统要切实做到对“两个大局”了然于胸,对“国之大者”心中有数,不断提高政治判断力、领悟力和执行力,认真把握新阶段,贯彻新理念,构建新格局,坚持以人民为中心,以健康运城建设为统领,以医药卫生体制改革为主线,以巩固新冠疫情防控常态化成果为立足点,以“保安康、建高地、创特色、强基础、补短板、惠民生”为目标,14534”为工作主抓手,坚持发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,慎终如始、戒骄戒躁、锐意进取,统筹抓好疫情防控和卫生健康事业发展,为提升全市人民健康福祉、书写运城卫生健康事业发展新篇章作出新的更大的贡献。

)以巩固疫情防控成果为立足点,坚决守好运城阵地,确保人民身体安康社会稳定经济发展

2021年,我们要继续紧绷疫情防控之弦,将防输入、防传染、防扩散贯穿于“外防输入、内防反弹、人物同防”各项工作中,毫不松懈抓好常态化疫情防控工作,落实落细常态化疫情防控措施,持续巩固新冠肺炎疫情防控成果。一是疫情防控指挥体系始终保持高效运行状态,一旦发生疫情,能够快速响应、紧急处置。二是配齐建强核酸检测、流调溯源、转运隔离、区域人员数据核查、交通管控“五个专班”,强化协同配合,实行扁平化运行,进一步提升疫情应对处置能力。三是以信息化建设为支撑,持续提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、应急处置、医疗救治、物资保障六项能力,强化人员培训和演练备战,不断提高科学精准防控水平。四是扎紧“四个口袋”,继续加强境外入运、中高风险地区入运等重点人员精准排查“第一落点”实施管控,落实网格化管理,分类、精准采取防控措施五是继续加强冷链物流、邮政快递全链条管控,加大人、物、环境定期核酸检测和预防性集中消毒力度,坚决防范疫情经物流途径输入风险。六是落实“四早”措施,发挥疫情监测多点触发预警系统作用,做到早预警、早报告;对高风险岗位人群进行主动筛查、主动发现,为应急处置、快速切断传播途径赢得时间。七是在全面完成高暴露人群紧急接种的基础上,加快推进重点人群疫苗接种工作,稳妥有序开展全人群疫苗接种,构建群体免疫屏障。八是聚焦主责主业,锁定“双零”目标,提升医疗救治能力,落实院感防控措施,坚决守住不发生院内感染的底线。九是筑牢农村地区疫情防线市包县、县包乡、乡包村、村包户四级包干责任体系和相关防控方案落实到位。十是持续开展宣传引导,加强健康科普教育,倡导健康生活方式和良好卫生习惯,提高自我防护意识和能力,汇聚全社会抗击疫情的强大合力。

)强化重大项目支撑,打造区域医疗服务新高地

1.推进省、市区域医疗中心建设项目。贯彻落实《关于推动公立医院高质量发展的意见》,以健全现代医院管理制度为目标,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。制定出台区域医疗中心五年建设发展规划和实施方案,以运城市中心医院建设省级区域医疗中心为契机,科学规划、整体布局中心城区现有医疗资源,形成一批在晋陕豫黄河金三角区域具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务“高地”。同时,积极探索开展市级区域医疗中心试点项目建设。

2.实施中医药强市战略,创建全国基层中医药工作示范市。制定《运城市加强基层中医药工作三年规划及实施方案》,健全中医药管理体系,加强部门协调和政策支持力度,强化中医药人才队伍建设,提升基层中医药服务能力,弘扬中医药文化,统筹推进中医药事业发展,力争年底接受国家示范市创建验收。

3.承接实施省级“136”兴医工程。市级兴医工程实施以来,发挥了良好的带动效应。今年重在提质增效,要加快推动前沿尖端医疗技术的临床应用,建立以亚专科为单元的创新主体,集中优势力量技术攻关。加快基础研究实验平台建设进程,以实施“四个一批”科技兴医创新计划为依托,加快重点医学实验室建设进度,推动科技平台和科研资源共享。坚持把“一流人才”和“一流成果”作为检验建设成效的根本标准,以更开放的思路、更精准的手段,完成分层次打造市域医学“高峰”目标。

4.厚植我市特色医疗优势。结合我市血液病、糖尿病、眼科、口腔、头针等特色专科优势,培育多个在全省乃至全国具有影响力的重点医学专科群,带动全市专科医院服务能力和服务水平全面提升。

)驰而不息深化医改,在医疗卫生服务能力上夯基垒台

1.做实做强医改“运城模式”。巩固县域医疗卫生一体化改革成果,按照提质扩面增效的原则,促进县域医改均衡推进。持续推进薪酬制度改革。推荐盐湖区、万荣县为“构建优质高效医疗卫生服务体系,实现全民健康覆盖”试点项目(世卫组织项目)。在做好现有2个5G试点县的基础上,力争再扩大2-3个试点县,探索“5G+远程医疗”创新模式,进一步提升县域医疗集团服务能力。探索建立履行政府办医责任的保障清单、监管清单和医疗集团运行管理清单。探索医保基金下沉与分级诊疗、服务提质、药品保供协调联动机制,全力提升诊疗率,力争基层就诊率达到60%,县域内就诊率达到90%,降低市域外转诊率。

2.打造快速急救医疗圈。按照城市地区服务半径不超过5公里,农村地区服务半径10-20公里对全市进行分片划圈,合理布局院前急救网络。要设立覆盖全部辖区的统一指挥调度信息化平台,推动与本级区域健康信息平台、二级以上综合医院信息系统实现数据共享。提升急救效率,力争120呼救电话10秒内接听比例达到95%,3分钟出车率达到95%。  

3.推进健康中国行动。落实《健康中国·运城行动16个重大行动,稳步提高全民健康素养水平,加快推广健康生活方式,全力遏制重大慢性病、传染病发病率上升趋势。编织运城市“十四五”卫生健康领域各项规划,科学确定主要发展指标,研究提出一批标志性的重点工作任务、重要改革举措和重大工程项目,提高规划的战略性、前瞻性和针对性。

4.实施卫生人才能力提升工程。卫生行政管理干部能力提升为重点,举办华西医院管理培训班,强化党建理论、卫生政策、公共卫生、医院管理、应急处置等能力培训,提高全市卫生健康事业治理能力。围绕“一村一名大学生村医”目标,继续实施乡村医生素质提升计划,夯实群众健康守门人队伍基础。以市级综合医院为培训基地,加强乡村两级医务人员培训力度,提高基层医务人员诊疗水平

5.推进医体、医旅融合。以县级卫体机构改革为契机,遴选申报1个省级医体融合试点县,推进体育健身和全民健康融合发展强化医教融合,推进健康知识进中小学课堂,持续开展健康教育“六进活动”,提高健康知识普及率和健康行为养成率。以爱国卫生运动为载体,积极推进国家卫生城镇创建和健康城镇建设,大力开展人居环境整治,提升居民健康素养;强化医旅融合,力争年底前在全市公园、广场、旅游景点、交通枢纽等人流密集场所建设70个健康小屋,配置安装自动体外除颤仪AED,开展志愿者培训,加快形成大卫生、大健康格局。

)坚持平战结合,着力补齐公共卫生服务短板

1.完善公共卫生体系建设。如期推进市疾控中心迁建项目,积极争取中央资金补助和专项债券支持力度,力争市传染病救治储备医院(市第二医院)项目早日立项。完善法制保障体系,用治力量推动公共卫生体系建设;完善监测预警体系,提升公共卫生风险评估和预警能力;完善决策指挥体系,建立健全协调统一、上下联动机制;完善联防联控网格化防控管理机制,形成群防群控工作合力;完善预防控制体系,建成“防、控、治、研”四位一体的市级疾控中心,加强学校卫生、职业卫生、食品卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能,提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力;完善人才保障机制,合理提高重大疾病防控、职业健康等专业技术人员的比例,加强人才培训,健全专业人员的准入、使用、考核和激励机制。

2.提升全员核酸检测能力。做好常态化疫情防控各项工作,坚持底线思维,以实现“2-3天完成全员核酸检测”为目标,强化核酸检测实验室建设和人员队伍建设、应急处置培训和社会动员能力。

3.实施智慧健康项目。加快推进全民健康信息化建设步伐,深入推动“互联网+医疗健康”,落实一体化共享服务、一码通融合服务,一站式结算服务、一网办政务服务、一盘棋抗疫服务“五个一”服务行动,提升卫生健康系统信息化建设水平。

)围绕“卫生惠民生”,在提高人民群众幸福感获得感上用心用力

1.推进婴幼儿照护服务发展。持续完善“全面两孩”生育政策配套措施,推进“普惠托育服务”专项行动,探索社区嵌入式婴幼儿照护服务,力争年内开设1-2所带有指导培训功能的普惠托育机构。推进公共场所和用人单位母婴设施建设扩面、提质、升级,使母婴设施成为城市文明的“标配”。

2.完善老年人健康服务体系。总结、推广稷山康宁护理院等3个省级医养结合试点经验。调动多方资源,力争1-2个高端医养结合项目在我市落地,鼓励有条件的医疗机构依托老年病科提供医养服务,探索在全市17家基层医疗卫生机构开展失能老年人医养结合服务。  

3.加强特殊人群健康服务以创建慢病示范区为抓手,突出对艾滋病、结核病等重大传染病和职业病、地方病等重点人群的健康管理。推进市级癌症防治中心和社会心理服务体系试点各项工作。

4.扎实做好民生实事。为全市31970名城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;为全市拟结婚人群提供免费婚前医学检查服务,婚检率达75%;为5个脱贫县的4.45万名适龄农村妇女提供免费“两癌”检查服务。

同时,还要做好“三零”单位创建、干部保健、离退休人员服务、药具、卫生人才考试等工作,圆满完成市委、市政府交办的各项任务。

 

)全面加强党对卫生健康工作的领导,不断提升工作执行力和落实力

1.一以贯之加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于疫情防控和卫生健康工作的重要论述和重要指示批示精神,以纪念建党100周年系列活动为契机,深入开展党史学习教育活动,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,实现学党史,悟思想,办实事,开新局;组织开展建党百年卫生健康发展成果展,提高职业荣誉感。开展志愿服务和文明创建活动,加强意识形态教育,弘扬新时代卫生行业精神,践行社会主义核心价值观坚持卫生健康事业公益性,落实落细公立医院党委领导下的院长负责制和党委会议议事规则,加强党对公立医院的全面领导。

2.推动全面从严治党和反腐败斗争。加强党风廉政建设,严格履行“一岗双责”,持之以恒抓好医疗卫生行风建设“九不准”,推动全系统作风持续好转。强化对药品耗材、欺诈骗保、医疗服务秩序等重点领域和关键环节的专项整治。深入开展以案为鉴、以案促改”警示教育活动。持续开展行风整治行动,加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度,利用信息化手段纠治形式主义、官僚主义,营造清正廉洁的新风正气。

3.强化法治建设。加强《基本医疗卫生与健康促进法》宣贯工作。落实年度法治责任清单,确保党委中心组1年内学法不少于4次。启动“八五”普法依法治理规划。推进“以案释法”、宪法宣誓、旁听庭审等工作,适时推进公平竞争审查和合法性审核机制。

4.打造“四型”机关,锻造政治过硬、本领高强的干部队伍自胜者强,自强者胜。新时代、新形势、新任务要求我们必须加快推进廉洁型学习型、法治型、务实型机关建设。强化底线思维、红线意识,始终将廉洁作为评判系统干部的首要标准。加强理论武装和专业能力培养,强化素质提升培训,在机关内部全面推开“钉钉”办公系统,提高政务信息化办公效率要强化法治建设,加强卫生健康相关法律法规学习宣传,提升干部用法治思维解决问题的能力。要保持“干”字当头,教育广大干部职工增强“八项本领”,提高“七种能力”,不断加强党员干部的思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练,在系统形成一种“想干事,能干事,干成事”的浓厚氛围。对安排部署的重大工作,建立“一月一小结、一季度回头看、半年一评比、年度总考核”的督办机制,化年为月、化月为天,抓好落实。持续强化“事不过夜”的意识,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感, 勇立潮头创一流,奋楫争先站前列,共同书写健康运城建设新篇章。

同志们,风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需砥砺奋进。让我们更加紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在国家、省卫生健康委的精准指导下,在市委市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、夙夜在公的工作常态和锲而不舍的尽责心态,奋力夺取我市抗疫斗争的全面胜利,为推动卫生健康工作高质量发展,确保我市“十四五”转型出雏形作出我们应有的贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

谢谢大家!